近日，广州市人民政府办公厅发布关于印发2023年广州金融支持实体经济高质量发展行动方案的通知（以下简称：《行动方案》）。

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在绿色金融方面，《行动方案》明确指出，广州将深化绿色金融改革创新，全力争创绿色金融改革创新示范区，力争全年银行机构绿色贷款余额突破1万亿元，巩固提升绿色金融改革创新成效，更好服务全市碳达峰碳中和目标。

从“试验区”迈向“示范区” ， 深化绿色金融改革创新

2017年6月，广州市成为全国首批绿色金融改革创新试验区试点城市之一，经过六年的探索与实践，广州绿色金融改革创新持续走在全国前列。目前，广州持续加大绿色金融支持力度，争当先行示范“排头兵”。

根据《行动方案》，广州将深化绿色金融改革创新，全力争创绿色金融改革创新示范区，并提出了力争全年绿色贷款余额突破1万亿元的目标。

值得关注的是，《行动方案》强调，推动制定《广州市绿色金融条例》，强化绿色金融法治保障。

事实上，深圳、湖州、上海等国内多个城市已经制定了绿色金融相关法规，在一定程度上为市域绿色金融发展提供了坚实制度保障和市场基础。

此次发布的《行动方案》再一次明确金融助力高质量发展的方向，尤其突出为广州市发展绿色金融创造良好的法治环境，以法治建设推动绿色金融改革创新。

绿色转型面临诸多挑战，仍需完善绿色金融体系

近年来，绿色金融改革因地制宜不断探索创新，但部分专家表示，绿色金融仍面临诸多难题。

“绿色金融市场尚未完全成熟，缺乏统一的标准和评估体系，绿色金融产品种类较少，缺乏差异化和专业化，绿色企业融资成本高。”Co-Found智库秘书长张新原在接受南都·湾财社记者采访时表示，要加大绿色金融产品创新和供给力度，建立完备的绿色金融评估体系，推出更有效的绿色金融支持措施，降低绿色企业融资成本，有力助推广州绿色金融高质量发展。

汇丰银行（中国）有限公司可持续金融及大宗商品事业部总经理张佼在SmartHK“推动高质量发展·香港论坛”上曾表示，目前绿色金融的发展面临许多挑战。一方面是政策制定后，落实到企业，其实际落地与生效会存在一定的问题；另一方面，目前国内市场上还缺乏一定的技术推进因素，特别是在钢铁、水泥、煤炭等重工业或高排放的领域。

对此，《行动方案》提出，推进金融机构绿色转型，丰富绿色金融产品服务体系，大力发展绿色金融中介服务机构，积极发挥广州市绿色金融协会、广州绿色金融研究院、广州绿色金融服务中心和广州市粤港澳大湾区创新碳金融中心等平台功能。大力支持广州期货交易所建设，服务绿色发展，打造完整期货产业链。

今年3月，《广东省人民政府办公厅关于印发2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案的通知》中亦提及，打造全国领先的绿色金融服务体系。推动法人金融机构加快绿色转型，鼓励有条件的法人金融机构组建绿色金融专业部门、建设特色分支机构，建立完善“环境、社会和公司治理（ESG）”评价体系。支持绿色项目建设和绿色产业发展，支持高碳行业绿色低碳转型，推动绿色金融与转型金融有效衔接，同时推动广州期货交易所研究上市碳排放权和以广东电力市场为标的的期货品种。

由此可见，此次发布的《行动方案》为落实《2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案》有关要求，为实体经济高质量发展提供了重要支撑。

构建系统完善的碳账户运行机制 ，推进绿色金融与转型金融衔接

金融业在大湾区脱碳进程中扮演着重要角色。

广东金融学会绿色金融专业委员会副秘书长、广州碳排放权交易所总经理助理肖斯锐在粤港澳大湾区绿色发展研讨会上曾表示，未来区域碳市场如何创新、差异化发展，可以从创建适用于大湾区的自愿减排机制或碳普惠互认等方面开展相关的探索。

广东工业大学碳中和与绿色发展协同创新研究院执行院长曾雪兰则认为，通过市场机制引领，科技创新，发挥湾区的体制优势，促进国际合作等工作，进一步深入大湾区低碳转型方面的示范作用。

对此，《行动方案》也提出，升级完善“穗绿融”平台，积极推进企业碳账户和碳信用体系建设，探索个人碳账户模式，推进绿色金融与转型金融衔接。深化大湾区绿色金融合作，支持依托广州碳排放权交易中心建设大湾区碳排放交易市场。

张新原表示，《行动方案》推出一系列有效的绿色金融支持措施，同时强调金融机构要加强绿色金融产品创新和服务能力提升，为广州绿色金融的发展提供了政策指导和支持。

采写：南都·湾财社记者 王蕾娜

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